河北省交通运输厅2012年工作计划

重点做好十项工作：

（一）着力推进高速公路建设。

抓好续建项目，确保按时通车。重点抓好京港澳改扩建石安段等24条段、1713公里续建项目建设，确保张石涞源至清西陵段、张涿张家口段、承秦秦皇岛段、承秦承德段、京秦迁西支线、西柏坡三期等6条段、303公里建成通车，年底全省高速公路通车总里程达到5059公里。

加快前期进度，力争尽早开工。下大力推进项目前期，确保京港澳改扩建京石段、邢衡衡水段、张承张承界至承德段、平赞、京昆石太北线石家庄段、京昆京冀界至涞水段、京新胶泥湾至冀蒙界段、衡德故城支线、沿海北戴河支线、曹妃甸支线、清东陵平安城至冀津界段等11条段、852公里年内开工建设，力争京沪沧州至冀鲁界段、石家庄南绕城、涞源至曲阳等3条段、174公里预备开工项目尽早开工。

强化项目谋划，做好项目储备。紧紧围绕国家高速公路网区域贯通目标谋划项目，提高路网整体效能；紧紧围绕国家区域发展规划，谋划对加强省际、区域和城际联系具有重要意义的高速项目，提高区域连通度；紧紧围绕重要路段扩容改造谋划项目，提高主要通道通行能力；紧紧围绕港口、机场集疏和大中城市绕城谋划项目，解决港口、机场和穿城通道不畅问题。

（二）努力加快港口发展。

调整优化港口规划。落实《河北沿海地区发展规划》，优化调整沿海港口布局。同时，积极争取交通运输部支持秦皇岛港“西港搬迁改造工程”，完成唐山港、秦皇岛港总体规划和黄骅港控制性详规。

大力发展集装箱码头和集装箱运输。“十二五”末，突破500万标箱，其中唐山港300万标箱、秦皇岛港100万标箱、黄骅港100万标箱。

加快重点项目建设。加快黄骅港煤炭港区三期工程等19个在建项目建设，确保年内新增生产性泊位5个，新增通过能力5000万吨，年底港口生产性泊位达到135个，通过能力达到6.1亿吨。帮助项目业主做好前期工作，确保唐山港京唐港区第四港池20万吨内航道工程等9个项目开工建设。

理顺港口管理体制。以《河北省港口条例》的出台实施为契机，认真履行职能，加强港口管理。对投资主体多元化的港口，要加快公共调度中心建设，履行行业管理职责，实行统一指挥调度，提供公平市场环境。要加大地方政府投入，努力推进航道等公共基础设施建设，为港口发展提供公共服务平台。

（三）加快普通干线公路和农村公路发展。

加快普通干线公路建设。重点抓好二级路改扩建，确保施工里程1232公里。加快滨海公路唐山、秦皇岛段建设，确保沧州段年内开工。切实抓好国道108和205改造示范工程。

加快农村公路建设。加强农村公路升级改造和连通工程建设，新改建农村公路7000公里，改造危桥1.2万延米。研究编制“连村连乡连县”道路建设规划，引导农村公路由“树状型”向“网状型”发展。

加强公路养护管理。牢固树立“养护也是发展”的思想，加强干线公路养护管理，推进科学养护、精细管理、文明施工，最大限度地降低对车辆通行的影响；加强公路环境整治，开展以“畅安舒美”为主题的公路养护示范工程创建活动。强化农村公路养护管理，组织开展“农村公路养护管理年”活动，落实县乡政府养护主体责任，推动以公共财政投入为主的养护资金政策落实，实现“有路必养”目标。

（四）加快推进城乡客运发展。

积极扶持农村客运发展。要完善规划，分类指导，加快农村客运站点建设，年内建成四、五级站和简易站56个，候车亭、招呼站牌3029个。积极争取各级政府的支持，适时研究制订财政扶持农村客运发展的具体政策。积极引导农村客运公司化经营，进一步提高服务水平。

加速发展城市交通。实施“公交优先”战略，研究制订全省公交优先发展指导意见，推进“公交都市”示范工程和出租汽车综合服务区建设。按照“先维护稳定、后调整规范、再提升水平”的思路，加强政策研究，落实政府主体责任，促进出租汽车行业稳定健康发展。扩大公交网络覆盖面，为群众提供均等化的公共交通服务。

加快城乡客运一体化进程。研究制订推进城乡客运一体化的实施意见。按照“政府主导、企业运作、以人为本、因地制宜”的原则，完善城乡客运一体化网络，强化客运节点衔接；鼓励有条件的地区在镇域内发展“镇村公交”。坚持“公交优先、城乡一体”，总结推广石家庄、邯郸和邢台市的试点经验，加快城市公交向郊区延伸。加快综合运输枢纽建设。大力推进7个国家级公路运输枢纽中心项目建设，确保保定客运中心站改造工程完工，邯郸客运枢纽中心站、保定西客运站、山海关客运站开工建设。同时，推进廊坊、衡水、沧州和邢台四市公路运输枢纽的项目前期工作，进一步完善以11个中心城市道路客运枢纽为中心、县级客运站为支撑、农村客运站为补充，多层次、一体化的道路运输场站体系。

（五）全力破解发展难题。

筹集建设资金。一是积极争取银行资金支持；二是积极争取国家资金支持；三是积极争取地方政府支持；四是拓宽融资渠道；五是继续加强厅市合作。

解决土地建设指标问题。一是继续争取国家土地指标；二是继续申请使用战备指标；三是加强沟通协调，力争更多的土地指标向交通建设倾斜；四是全力做好建设占地项目的纠正补救工作。

破解环境难题。以庆黎书记重要批示为契机，研究提出破解地方环境的长效机制。认真落实省政府办公厅《关于大力整治公路铁路等公益性基础设施建设用地抢栽抢种抢建行为的通知》要求，切实落实地方政府的主体责任，建立资金限拨和项目限批制度，充分调动各级政府解决环境问题的积极性，形成各级党政主要负责同志亲自抓的工作格局，切实保障良好建设环境。

（六）深入实施“科技强交”战略。

突出抓好信息化智能化建设。要把握五个重点：一是应急指挥中心建设。二是抓好交通运输部科技示范工程——京港澳高速公路河北段改扩建过程中的信息化智能化建设，确保信息化建设一步到位，率先建成一条国内领先、国际先进的智能交通典型示范路。同时，完成京秦、大广、黄石高速公路信息化智能化改造。三是推广石家庄城市公交智能化调度系统建设经验，提升城市公交信息化智能化水平。四是完善公众出行服务平台。加强河北交通服务热线和服务网站建设，增加公路可变情报板的布设密度，充分利用电台、电视等渠道发布交通信息。五是积极推进路网监控平台、不停车收费、交通通信网络建设，提高全行业信息化智能化水平。

继续实施好“黑白并举”战略和先进技术应用。加强政策引导和技术指导，因地制宜、因路制宜地建设水泥混凝土路面，重点是农村公路、高速公路连接线、山区隧道以及平原地区路基稳定路段和下穿路段，确保高速公路白色路面项目占5%，普通干线公路占20%，农村公路占75%。大力推广低路基技术 、“路基边坡节地优化技术”、温拌技术和废旧沥青混凝土回收再利用技术。

加快推进节能减排。抓好车船路港千家企业节能减排专项行动。指导保定市做好低碳交通运输体系试点城市建设。积极申报全国交通运输节能减排奖补资金项目。大力发展节能环保的运输装备，严格实施营运车船节能减排限值标准和道路客运实载率低于70%的线路不投入新运力政策，降低能源消耗。

（七）切实抓好工程建设质量和安全生产监管。

一丝不苟地抓好工程建设质量。落实“安全、耐久、节约、和谐”的设计理念，把安全性和耐久性放在首要位置，提高勘察设计水平。继续开展质量通病治理专项活动，加强混凝土通病治理、隧道施工质量治理，消除质量隐患。严格质量监控，对所有在建项目进行一次全面督察和质量专项检查。把好交工验收质量检测关，确保建设项目优良率继续保持100%，坚决杜绝“豆腐渣”工程。

全面深入地推进施工标准化。一要抓设计。在设计中全面体现标准化的要求，从源头上推行标准化。二要抓施工。认真落实施工标准化指南，将施工标准化要求全面列入招标文件，通过规范施工、标准施工保证工程质量。三要抓检查。坚持日常检查和专项检查相结合，常抓不懈。四要抓考核。实施好《高速公路施工标准化管理考核办法》，严格奖惩，形成长效机制。

毫不放松地加强安全生产监管。关键是抓基层、打基础、练好基本功，根本在于责任心、责任制、责任落实。一是加强制度建设，落实管理责任，建立健全挂牌督办、约谈和责任追究机制。二是持续加强运输领域的安全监管，开展好“道路客运安全年”活动，落实好“三关一监督”职责，落实好“11个一律”，落实好企业安全主体责任，坚决清理和取缔挂靠经营，切实预防和减少群死群伤恶性事故发生。三是加快企业安全生产标准化建设，开展安全生产评估和绩效考核。四是严厉打击非法违法生产经营建设行为，强化企业源头准入管理。五是推广公路、桥隧工程设计、施工安全风险评估制度，实施重大隐患挂牌督办。六是推进平安工地、平安港口、平安车站长效机制建设。深入开展“安全生产年”、“安全生产月”等活动，加强从业人员的安全教育。

（八）进一步提升行业管理水平。

狠抓依法行政。积极配合做好《河北省公路条例》修订等立法工作，认真实施交通执法“四统一”。进一步清理规范行政审批事项，全面开展机关建设标准化认证工作。加强执法队伍建设，规范执法行为，严格执法评议考核，深化执法监督检查，健全执法内部监督制约机制。

狠抓市场监管。运输市场要完善准入和退出机制，加强行业诚信体系建设；建立驾驶员培训、机动车维修服务质量检测和考核体系，开展汽车维修配件质量追溯系统建设试点；打击非法营运，维护市场秩序。建设市场要进一步做好施工单位信用评价工作，启动对监理、实验检测单位信用评价结果的应用。完善勘察设计单位、招标代理单位及项目法人的信用评价体系，研究改进招投标方法。加强工程造价管理，针对薄弱环节，研究制订措施，合理确定工程造价，加强投资控制，充分发挥投资效益。

狠抓运输保障。严格落实好鲜活农产品运输绿色通道政策。加强煤炭、矿石、石油、粮食、化肥等重点物资、城乡居民生活必需品及抢险救灾物资的运输和应急保障。

狠抓治超工作。深入贯彻落实《公路安全保护条例》，开展“安保落实年”活动。进一步强化依法治超、科技治超、源头治超，规范站点布局，保持路面治超高压态势。严格执行治超“黑名单”制度和责任倒查制度，组织开展治超工作落后县筛选、严重超限超载倒查月活动。要加强重点区域治超工作，确保重点地区超限超载率首先降下来，促进整体超限超载率的下降，力争年底超限超载率达到3%以下。

狠抓行风建设。进一步巩固全省公路基本无“三乱”成果，坚决纠正不作为、“黑作为”、乱作为。畅通投诉举报渠道，认真受理和查实处理群众举报投诉。加强交通宣传和舆论引导，积极参加“阳光热线”等专题节目，争取社会各界的理解、关心和支持。完善政风行风工作与项目建设挂钩机制，对政风行风工作落后的设区市、县（市、区），实行项目限批制度，坚持厅级领导和厅机关处室分包责任制、市县分包责任制，确保民主评议政风行风工作实现“保三争一”目标。

（九）进一步提高行业精神文明建设水平。

深入推进交通文化建设。践行行业社会主义核心价值体系，全面开展“学树建创”活动，实施“十百千”工程，加大宣传力度，培树先进典型，在全系统重点打造安全交通、阳光交通、文化交通、亲情服务、文明执法、服务型机关六大服务品牌，推进服务上档升级。

深入推广“郭娜班”服务经验。把“向郭娜陆地航空班学习、全面提升行业服务保障水平”活动作为一项长期性工作，坚持不懈地抓下去。进一步完善高速公路服务区，加快普通干线、公交、出租车等综合服务区建设。 “温馨旅途、亲情服务”创建活动要向纵深发展，向所有窗口延伸，不断深化和扩大影响与效应。抓好八项文明服务规范的落实，持续提高窗口单位的制度化、规范化水平。

深入开展“为民服务、创先争优”活动。以李源潮同志视察交通运输系统创先争优活动为契机，发扬全系统为民服务、创先争优的“八有”经验，进一步抓好“全面对标、认责承诺、夺旗争星、亮旗示范”四项机制建设。组织党员群众亮身份、明职责、抓对标、比贡献、用真情、献爱心，深入推进创先争优活动。继续开展好“促发展、助转型，建功‘十二五’”劳动竞赛活动，学典型、见行动、做贡献，最大限度地激发广大交通运输职工的劳动热情和创造活力。

（十）进一步加强干部队伍和廉政建设。

加强各级领导班子建设。按照庆黎书记提出的“讲政治、勤学习、重团结、干实事、善自律”的要求，进一步加强各级班子政治修养，做到政治上思想上行动上同党中央保持高度一致；进一步加强政治理论和业务学习，提高领导能力；进一步坚持民主集中制原则，珍视团结、维护团结、增进团结；进一步增强大局意识、全局观念，做到谋大事、创大业，始终如一、心无旁骛地推动交通运输事业实现更好更快更大发展。

加强干部队伍和人才队伍建设。按照庆黎书记提出的“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”的要求，加强干部队伍建设，积极开展机关标准化认证工作，把全系统各级干部职工精力全部集中到抓工作、干事业上来，在全系统形成一种上下一心谋发展、团结一致干事业的浓厚氛围。同时，针对全系统人才资源总量不足、中高级人才偏少、高精尖人才严重匮乏等问题，加大人才引进和培养力度，努力引进培养一批在全国叫得响的高层次创新型人才。港口、民航、信息化等部门要通过委托培养等方式，尽快培养一批懂技术、会管理的优秀专业人才，为加快发展提供智力支持。

加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，健全具有交通运输特色的惩治和预防腐败体系，提高反腐倡廉建设科学化水平。加强反腐倡廉教育，落实《廉政准则》，促进领导干部廉洁自律。强化廉政风险防控，继续推进高速公路建设“十公开”向纵深发展，推进高速公路“十公开”制度“三延伸、四拓展”工作，加大公开力度，完善公开配套制度，健全完善“十公开”监督检查和责任追究制度，推进重点建设项目跟踪审计工作。重点配合交通运输部做好农村公路“七公开”制度的推广，完善推广征地拆迁“三公开”制度。

老干部部门要认真落实“两项待遇”；公路学会要充分发挥桥梁纽带作用，加强学术交流；机关服务部门要进一步增强服务意识，提高保障能力和水平。