【转交通运输部】【以案释法】王某对某省交通运输厅信息公开行为的行政复议案

【基本案情】

申请人：王某

被申请人：某省交通运输厅

2018年5月6日，申请人通过挂号信向被申请人递交了政府信息公开申请表，请求被申请人依法向申请人以书面形式公开“2009年在某停车场设置临时发车点、将某县客运车辆统一调整到某停车场揽客、发车的决定”等19项政府信息。2018年5月15日，被申请人政务公开办公室工作人员电话告知申请人，其申请的政府信息公开事项不应由本行政机关公开，向申请人告知了公开机关的名称和联系方式，没有向申请人作出书面告知。申请人不服，针对被申请人提起行政复议。

申请人称：被申请人超过法定期限仍然拒不给予申请人书面答复，具体行政行为违法，请求复议机关确认被申请人的信息公开答复行为违法。

被申请人辩称：首先，申请人所申请的政府信息公开内容不属于被申请人制作、保存的政府信息范围，因此被申请人客观无法向其提供。申请人申请公开的19项政府信息，其中18项属于xx县运管站的职权范围，1项属于xx市运输管理处的职权范围，申请人应向xx县运输管理站或xx市运输管理处申请公开，被申请人客观无法向其提供。其次，被申请人已向申请人履行告知职责，不存在不作为的情形。2018年5月11日，被申请人收到申请人邮递的政府信息公开申请书。2018年5月15日，被申请人政务公开办公室工作人员电话告知申请人，其申请的政府信息公开事项不应由本行政机关公开，向申请人告知了公开机关的名称和联系方式。

【复议决定】

复议机关经审理认为：申请人在2018年5月6日提交给被申请人的政府信息公开申请书中，明确要求被申请人以书面形式提供申请文件，但是被申请人未以书面形式向申请人作出回复。复议机关决定责令被申请人在收到复议决定书日起15日内以书面形式向申请人作出政府信息公开答复。

【案件焦点】

本案被申请人答复形式是否合法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。”行政机关应该依法规范作出行政行为，在政府信息公开过程中应书面作出回复。同时，在本案中，信息公开申请人已经明确要求被申请人书面进行回复，行政机关应该按照要求进行书面回复，被申请人仅仅电话回复，程序上不符合法律规定。

【案件启事】

在依法治国、建设法治政府部门的背景下，行政机关应不断提高法治意识并不断规范行政行为，在作出行政行为过程中要严格依照法律规定。行政机关应该在不违反规定、不增加成本的情况下，按照申请人的要求作出书面信息公开答复，这不但是依法行政的需要，也是为了留下充分证据证明履行了相关法定程序，更是为了保护行政相对人合法权利。

相关政策：

中华人民共和国行政复议法

中华人民共和国政府信息公开条例