省交通运输厅党组对落实省纪委八届四次全会精神进行全面部署，提出： 以全面改革创新推进党风廉政建设着力推进“四个全覆盖”、“四个全深化”

一、以“首位之首位”的新理念，着力推进党风廉政建设责任“全覆盖”。切实认清严峻形势，从近几年交通运输系统发生的腐败案例和日益竞争激烈的交通建设市场看，交通仍属于政府资源配置多、廉政风险高的行业，如果安全工作是交通运输业务的首位工作，党风廉政建设就是整个交通运输工作的“首位之首位”。各级党委担负廉政建设的“主体责任”，主要领导不再分管人事、财务、项目，要从抓人事、财务改为抓廉政、审计。各级纪检部门担负“监督责任”，集中精力加强执纪监督，严查腐败问题。领导班子成员“一岗双责”，担负职责范围内的廉政主要责任。要尽快研究制订责任追究办法，失职要究责，以有力的责任追究实现责任“全覆盖”，人人有责、岗岗有责、守土有责。

二、以“纪检建到基层”的新体制，着力推进纪检监察组织“全覆盖”。把纪检机构建在基层、建在工程建设管理单位、建在执法单位和经济管理部门中，实现纪检机构、纪检工作、纪检监督在交通运输行业的全覆盖。抓紧完善高管局、交投集团、港航局、通信局、运管局、公路局纪检机构，建立健全筹建处、管理处纪检队伍，做到环环扣紧，确保纪检监察工作无死角、无缝隙、无空档。派驻人员由驻厅纪检组商人劳处提名、考察。厅属系统纪检监察人员由厅党组统一领导，驻厅纪检组受厅党组委托进行统一管理和业务指导，明确责任、奖惩分明。要调整工作分工，各级纪委书记不再兼任、分管其他业务工作，切实把兴奋点转到执纪和监督上来。

三、以“四位一体”的新格局，着力推进廉政监督“全覆盖”。构建纪检监督、审计监督、巡查监督、派驻监督的工作格局，构建起相互融合、相互促进、互为肌理的一体化监督格局。纪检监督要立足于“事前、事中、事后”三个环节，突出决策参与式监督、提前预防式监督、制度廉洁性评估式监督、站岗放哨式监督、督促协调式监督、专项治理式监督、权力公开运行式监督、对腐败坚决查处式监督、对失职严于问责式监督、对制度补救治本式监督。审计监督要突出查找财务管理、资金使用中存在的问题，审计不讲成绩、只谈问题，对应当审计出的问题而审计不出来的，要严格追究责任。巡查监督要实行关口前移，认真落实厅党组《厅属系统党风廉政建设巡查工作暂行办法》，深入驻扎到基层单位，坚持问题导向，全面了解党风廉政建设情况，及时向党组提出意见和建议。继续推行重点工程派驻纪检监察人员制度，加大对交通建设市场围标串标、工程转包、拖欠农民工工资等问题的监督力度，督促有关职能部门开展专项治理，推动问题及早解决。

四、以“管市场先管干部”的新思路，着力推进专项治理“全覆盖”。强化责任倒查，对建设市场违规违纪问题，实施企业违规责任倒查机制，彻底割断滋生腐败的链条。严肃处理管理部门、管理人员该管不管背后的腐败问题。凡是项目管理单位管理人员存在违规插手、参与招投标、材料采购、设备租赁、推介分包工程行为的，主要领导要先停职。强化延伸治理，以高速公路建设项目为重点，进一步向养护、机电、绿化、房建、连接线、造价概算、设备采购等招投标领域延伸；向非中标人借用资质承建、违法分包等从业领域延伸；向原材料供应、砂石料场选用等市场领域延伸。实行“回避”制度，全面开展清查治理活动，重点解决“裙带风”、“关系店”问题。凡是高速公路项目建设经营管理人员与所在单位领导有直系亲属、密切利益关系的，不管领导干部还是一般工作人员，必须交流回避，情节严重、问题突出的，坚决查处。

五、以“四个共同”的新要求，着力推进作风建设“全深化”。结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，在厅属系统开展“四个共同”深化教育活动，即“同学习、同查摆、同整改、同监督”，找准结合点、抓住切入点，上下联动、形成合力，着力解决各级各部门尤其是基层在“四风”方面存在的突出问题，切实把作风建设推向深入。进一步严明政治纪律、严明组织纪律、严明组织制度、严明工作纪律、严明执纪监督，打好纠正“四风”的持久战。坚持有案必查、有贪必肃，做到有举报及时处理，有线索认真查处，有腐败坚决查办。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，对腐败分子发现一个，坚决查处一个。坚持抓早抓小、快查快结，对党员领导干部的违规违纪行为早发现、早查处，防止小错酿成大错。

六、以“五个体系”的新框架，着力推进源头预防“全深化”。认真学习贯彻中央、省委、交通部《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，围绕交通运输“五个体系”基本框架，制订实施意见，统筹谋划、顶层设计，明确工作举措，强化责任分工。深化廉政教育，深入开展理想信念和宗旨教育，加强警示教育。大力推进廉政文化建设尤其是“制度文化”建设，让执行纪律和制度入脑入心。加强舆情监测和舆情分析研判，把握正确导向。要加强风险防控。严格落实省厅《重点领域廉政风险监控手册》、《厅机关廉政风险监控手册》。加强网上受理行政许可和审批，实现全程留痕、全程监管。探索建立电子监察和远程监控系统，对权力风险点实施动态监控。

七、以“走在前列”的新力度，着力推进公开工作“全深化”。腐败必须强化监督、管住权力，首先要建好“制度笼子”。推行权力清单制度，依法公开权力运行过程，让权力在阳光下运行。狠抓农村公路“七公开”的落实，切实加强督导、检查、考核，推动农村公路建设“七公开”的全面推行推广。充分运用建设规划这一杠杆，凡是“七公开”制度落实不力的，坚决不予批复新的县乡公路项目。狠抓高速公路“十公开”的落实，明确职责，形成合力，搞好专项督察，严格责任追究，重点推进市做业主高速公路和省做业主高速公路辅助工程项目的深入落实。狠抓“三延四拓”的落实，牵头部门要围绕省厅网络平台，实现省、市、县三级链接，真正做到网络公开的全覆盖、总监控。

八、以“四提”的新方法，着力推进纪检监察队伍建设“全深化”。各级纪检监察机构要认真落实转职能、转方式、转作风的要求，从“四提”入手，履职尽责，发挥作用。提议，要把提出合理化建议作为应尽职责，作为考量工作成效的标准，善于把对廉政建设的思考上升为党组、党委决议，促进交通运输行业健康发展。提醒，要通过函询、诫勉谈话等形式，对有问题但尚不构成违纪的干部进行提醒教育，解决和防范苗头性、倾向性问题。提究，敢于碰硬、敢唱黑脸、敢得罪人，对线索清楚的案件，必须首先查清问题，对确有问题的，依纪依规严肃处理。提劲，通过调查核实，澄清问题，让受到诬陷的党员干部放下包袱，以更加有为的劲头投入工作。