宋仁堂出席河北省奋力加快建设交通强省新闻发布会

2月2日，省政府新闻办召开新闻发布会，发布河北省奋力加快建设交通强省有关工作情况。省交通运输厅党组书记、厅长宋仁堂致发布词。

宋仁堂在发布词中说，党的二十大报告指出，要加快建设“交通强国”。这是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策。省委十届三次全会审时度势、科学决策，把建设便捷畅通、安全智能的交通强省作为中国式现代化河北场景之一。省交通运输厅深入贯彻落实党的二十大精神和省委、省政府安排部署，解放思想、奋发进取，奋力开创加快建设交通强省新局面，为构建中国式现代化河北场景当好开路先锋。

我们的目标是：到2027年，“轨道上的京津冀”基本形成，省会与各市高铁直达，京津雄30分钟通勤，铁路达到9100公里，其中高速铁路2600公里；全覆盖、一体化公路网基本形成，县县通高速、市县通一级、相邻县通二级、乡镇通三级，公路达到23万公里，其中高速公路9700公里；环渤海现代化港口群和京津冀世界级机场群基本形成，港口通过能力达到14亿吨、800万标箱，运输机场旅客吞吐能力达到3000万人次、货邮45万吨。

为实现以上目标，我们将重点做好六个方面的工作，即紧扣交通强国建设，坚守两项基本职责，走深、走实三条发展路径：

深入学习宣传贯彻党的二十大精神

汇聚加快建设交通强省的强大合力

一是加快制订交通强省指标体系和行动计划。全面对标对表加快建设交通强国战略部署，确定交通强省建设评价指标体系，编制发布年度报告，把交通强省场景目标任务年度化、具体化，一步一个脚印把美好图景变为发展实景。二是扎实做好“十四五”规划中期评估和调整。提前实施“十四五”后期项目，聚焦解决城市群间通道能力不足、省重点区域和部分地区路网不完善、多元化运输供给能力不充分等方面的问题，深化专项规划编制，完成全省干线公路网规划报批，完善全省港口与航道布局规划。三是健全完善交通强省组织运行机制。完善跨区域、分层次、多方式的专项协调机制，统筹解决规划编制、项目建设、体制机制等方面的问题。

坚守基础设施建设之责

以高质量投资助力高质量发展

一是强化目标导向。全省交通运输系统将积极扩大有效投资，适度超前推动交通基础设施建设，着力补短板、强基础、增后劲。2023年，交通运输建设项目投资将安排1035亿元，创“十四五”以来年度新高。其中，地方铁路续建石港城际铁路等2个项目、304公里。公路新改建近9500公里，高速公路建成石衡高速等4条段、157公里；普通干线公路建成国道G107邯邢界至马头南段等14条段、324公里。港口新增通过能力2700万吨，建成唐山港京唐港区第四港池25万吨级航道工程等2个项目。民航推进建设全国首个满足大型飞机起降的中捷通用机场。客运场站建成邢台综合客运枢纽等5个项目，货运场站建成衡东物流园等4个项目。二是强化要素保障。积极争取更多中央资金支持，推动加大地方财政预算、一般债券、专项债券等对交通建设项目投入。对与产业、旅游、矿产等一体开发的普通公路项目，给予资金支持。鼓励地方政府支持交通企业参与沿线资源开发，力争把衡昔高速打造成为我省首条“交通+”联合开发试点。利用政府和社会资本合作、特许经营等模式，吸引社会资本参与，把京哈高速九门口复线建设成为PPP投融资模式的典范。三是强化精细管理。着力完善多位一体现代精细化工程管理体系，创新实行项目建设“亮灯”“排名”“考评”制度，每月排名、定期考评。

坚守交通运输保障之责

以高质量物流服务高质量发展

一是畅通国际循环。支持唐山港打造能源原材料主枢纽港、黄骅港打造国际贸易港、秦皇岛港打造综合贸易港和国际知名旅游港。推动黄骅港与上海港等港口合作，新增集装箱航线2条。支持石家庄国际陆港建设，指导推动亿博控股集团创建国家多式联运示范工程。加强国际航空货运能力建设，拓展至中亚、中东欧等国际货运航线。二是稳定物流网络。完善在极端情况下交通保畅通工作预案，全力保障医疗防疫、能源、粮食、农资农机、外贸等各类重点物资安全高效运输。保障重点物资车辆优先便捷通行，实施服务区服务提升和收费站疏堵保畅专项行动。保障重点物资运输船舶优先引航、优先锚泊、优先靠离泊、优先装卸作业。保障邮政快递末端微循环畅通，完善县、乡、村三级农村物流网络体系。三是强化运输服务。深化实施旅客联程运输专项行动，鼓励和规范发展道路客运定制服务。持续提升适老化、无障碍出行服务。加快实施高速公路阳光救援服务。创新推进民航客运“干支通、全网连”服务模式，发展张石、承石等省内航空快线。推动货运物流降本增效。深入推进货运车型标准化，2023年新建20家“司机之家”，深入推进道路运输高频事项“跨省通办”。四是提升路况水平。开展养护管理专项提升行动，大打翻身仗，全部消除存量次差路段，滚动消除中等路段，全面提升优等路率。提高管理体制机制治理效能，加强制度建设，规范执行交竣工验收程序，建立运营管理、督导考核、效果评价、日常养护经费审计监管的养护管理体系。

走深走实协同发展之路

凝心聚力推动重大国家战略加快实施、纵深突破

一是全面拓展京津冀交通一体化深度广度。推进雄安新区至北京大兴国际机场快线等项目建设，构筑京津雄及环京津1小时交通圈。建成密涿高速三河与平谷交界段、张涿高速西太路互通。推动京津冀陆海空港联盟高质量运行，创建立体融合、功能互撑、要素互惠的联盟型战略协同品牌。深化集装箱航线融合互补、干支联动和京津冀机场群一体管理。构建环京地区定制快巴通勤服务网络，打造北三县跨区域通勤客运先行先试样板。二是全面加强雄安新区交通强国试点建设。服务“不堵车”城市建设，投用容东片区数字道路整体化项目，开展自动驾驶和车路协同测试示范，打造全国里程最长的数字道路、全国规模最大的自动驾驶和车路协同示范区。投运容西、雄东分拨中心及配送中心，创建“雄安共配”品牌。全线开工起步区东西轴线通道资源综合利用工程，打造综合立体交通廊道。三是全面推动城乡交通一体化发展。服务乡村振兴战略实施，扎实推进五项民生工程。实施高速公路互通提升工程，建成白庄子互通等4个项目。实施普通干线提质工程，提升干线公路专项养护质量，实施养护工程2300公里，改造危旧桥27座。实施农村公路畅通工程，扎实开展“四好农村路”示范创建，建设改造农村公路7000公里。实施农村物流增效工程，推动创建2个国家级农村物流服务品牌、10个省级农村物流服务品牌，开通20条合作线路。实施城乡客货邮融合发展工程，发展“农村客运+邮政快递”“商贸物流+邮政快递”等新模式，力争全省县（市、区）城乡交通运输一体化发展水平5A级比例达到65%。

走深走实创新之路

竭智尽力推动交通科技升级、产业发展

一是开展数字赋能行动。加强交通新基建，持续推进河北高速智慧物流平台等2项交通运输部新基建重点工程建设，加快京哈二期、石太、大广等高速公路重点路段、秦皇岛港散货码头（堆场）智能化升级改造。推动黄骅港自动装船系统建设，打造全国首个无人化智能煤炭码头示范港。二是开展企业“领跑者”培育行动。发挥太行创新研究院等作用，聚集优质资源，培育国家级科研平台。年内网络货运龙头骨干企业达到6家，强化龙头骨干企业培育推广。三是开展交通产业壮大行动。启动一批具有示范引领作用的交通产业项目。开工建设首批路域藁城物流园等6个物流枢纽。布局快递服务站、分拣配送中心，开展农产品快递直运等邮政快递业务。加快建设省内首批雄安北、山海关等综合式开放服务区。开工建设省内首批小五台等6个旅游主题服务区。

走深走实绿色之路

精准用力推动交通运输节能减排、低碳转型

一是抓实交通运输结构优化。充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，推进大宗货物“公转铁”“公转水”，持续提升大宗货物清洁低碳运输比例，完成地方铁路货运量5亿吨，完成集装箱多式联运量70万标箱。二是抓实节能低碳装备推广应用。创建邯郸、唐山、秦皇岛、承德、廊坊市国家城市绿色货运配送示范工程。加快推广应用新能源和清洁能源车辆，年内新增或更新出租车辆中新能源和清洁能源车辆比重达80%以上，公交车中新能源公交车比重达85%以上。全面推进沧州、唐山、邢台市国家公交都市建设。三是抓实资源节约集约利用。强化线性工程生态选线、绿色选线，合理绕避自然保护区、水源保护地。应用节能技术和清洁能源，加强隧道等设施节能设计。倡导超低能耗被动房、海绵服务区、智能照明控制系统、温拌沥青技术应用。

在发布会上，省交通运输厅综合规划处处长吕慧哲、省交通运输厅公路处处长郑彦军、省交通运输厅政策法规处处长张文生分别回答了记者提问。

新华社记者田策：省委十届三次全会把便捷畅通、安全智能的交通强省作为中国式现代化河北场景之一。请问省交通运输厅在此方面有什么谋划和规划?未来的河北交通是什么样的?

省交通运输厅综合规划处处长 吕慧哲

省委十届三次全会提出，把建设交通强省作为中国式现代化河北场景之一。为此，省交通运输厅系统谋划了便捷畅通、安全智能的交通强省场景及相关行动方案，提出了利用5年时间，构建“五大体系”，推动中国式现代化在河北交通展现新图景。

一是构建立体互联的基础设施体系。建成雄商、雄忻、津潍高铁，实现省会与各市高铁直达，到2027年“轨道上的京津冀”基本形成。贯通国家高速公路，新增高速公路里程1375公里，新改建普通干线公路2100公里，建设改造农村公路2.6万公里，实现县城和省级以上经济开发区15分钟上高速、乡镇15分钟上干线、村庄15分钟上县乡道。坚持向海发展、向海图强，推进一体化建设运营，推动陆海联动，新增泊位44个、达到290个，无水港基本覆盖内陆腹地，环渤海现代化港口群基本形成。完善石家庄机场枢纽功能，打造国际航空物流中心，运输机场达到7个，通用机场达到20个以上，布局合理、规模适当、层次分明、服务优质的航空服务保障体系基本形成。

二是构建高效顺畅的流通服务体系。出行服务方面，投运9个综合客运枢纽，打造5个国家公交都市，城乡交通运输一体化5A级发展水平的县达110个以上，航空机场航线达到260条以上，客运线路覆盖3A级以上景区，建成石家庄、廊坊、雄安新区全国旅客联程联运先进城市。货运服务方面，打造10个网络货运品牌企业，港口集装箱内外贸航线达到80条以上，航空货邮吞吐量达到15万吨，创建30个省级农村物流服务品牌。

三是构建泛在先进的智慧交通体系。建成智能协同管控的综合交通运输信息平台和高速公路视频云平台。投用秦唐、曲港、邯港等智慧高速公路，投用黄骅港等智慧港口，投用石家庄国际陆港、河北高速智慧物流园等智慧枢纽。投运国家北斗数据中心河北分中心，建成5个左右省部级研发平台。打造雄安新区智能出行城市。

四是构建绿色低碳的发展转型体系。港口大宗货物绿色集疏港比例达86%以上，多式联运集装箱运量达到100万标箱，城区常住人口100万以上的城市绿色出行比例不低于60%。新增及更新新能源和清洁能源公交车、出租车占比不低于95%、85%。沿海港口5万吨级以上专业化泊位岸电覆盖率达到85%。路域风光发电装机规模突破1000兆瓦。高速公路服务区等重要节点实现充电设施全覆盖。

五是构建安全可靠的平安交通体系。省、市、县三级部门安全生产重大风险100%管控，重大隐患动态清零，一般隐患“去存减增”。实现“平安工地”创建示范全覆盖，危桥危隧动态清零，港口运营、工程建设保持低事故率，道路运输较大及以上事故万车死亡人数下降14%。省市综合运行协调和应急指挥中心互联互通，京津冀三地协同联动。

河北广播电视台记者张慧：刚才发布词提到省交通运输厅要强化精细管理，请问河北公路建设养护运营管理工作，将采取哪些举措来加强精细管理?

省交通运输厅公路处处长 郑彦军

省交通运输厅将扎实推进重点建设项目“强引领·增动能”行动，补短板、强优势、求突破，大力推进公路项目建设，聚力扩大有效投资，全力保障路网安全畅通，加力提升路况技术水平。主要采取五个方面举措：

一、紧扣“五个强化”，全面提升公路建设管理水平。一是强化现代化工程建设，以数字化建设为基础，以机械化、智能化、信息化为手段，研究全寿命周期指标评价体系，力争在全国率先实现高速公路现代化。二是强化重大项目集中办公，实施用地预审、设计招标、土地调查“三个提前”，推进工可、初步设计、施工图“三个交叉”，大幅压缩前期工作周期。三是强化用地要素保障，推动高速公路新开工项目全部纳入国家或省重大项目清单。用好先行用地政策，推动重大项目控制性工程先期开工。四是强化精细化管理，全面推进省级平安百年品质工程高速公路项目覆盖创建，普通干线公路项目试点创建，农村公路项目示范县创建，建立多位一体现代精细化工程管理体系。五是强化督导考核，实行“亮灯”“排名”“考评”制度，持续推进观摩拉练，广泛开展行业擂台赛、劳动竞赛。

二、立足“六个提高”，全面提升干线公路养护管理水平。一是提高干线公路路况水平，开展养护管理提升行动，全部消除存量次差路段，滚动消除中等路段，全面提升优等路率。二是提高试点示范引领作用，开展全国示范路创建及数字化公路建设养护试点，创建养护管理示范路，提升公路服务品质，营造畅安舒美通行环境。三是提高管理体制机制治理效能，制订出台《河北省干线公路养护管理办法》，规范交竣工验收程序。四是提高日常养护管理质量，建立运营管理、督导考核、效果评价、日常养护经费审计监管的养护管理体系。五是提高养护统计年报质量，构建省、市、县三级数据统计责任体系，建立统一的公路基础数据库。六是提高科技创新能力，研究适合养护维修长寿命路面结构，推广应用旧路材料再生、废钢渣等绿色技术和材料。

三、围绕“四个示范”，全面服务支撑乡村振兴战略实施。一是扎实开展“四好农村路”全国示范创建，坚持早谋划、早布置，强化督导推动，压茬推进任务落地。二是联合开展“四好农村路”省级美丽农村精品示范路创建，以提质扩面为目标，推动从区域示范引领向全域达标转变。三是总结推广农村公路管理养护改革试点示范，深化养护资金改革，建立养护资金保障长效机制。四是全面开展农村公路技术状况检测评定示范，加快自动化快速检测设备应用试点推广，大幅提高检测效率和准确性。

四、聚焦“三个优化”，全面加强公路建设行业监管。一是优化提升审批效能，对造价2000万元以下的建设项目不再开展专家技术审查，对无隧道、大桥的普通国省干线二级公路项目，可直接开展一阶段施工图设计审批，压缩前期工作时间。二是优化信用评价结果应用，对信用评价AA级企业，适当提高工程预付款、材料预付款比例额度，对信用评价AA级的中小企业，给予减少或免缴投标保证金、降低质量保证金比例、免缴履约保证金等激励措施。三是优化建设市场管理，全面落实工程款支付担保，强化治理欠薪长效机制建设。推动所有市场主体“非禁即入”，吸引企业广泛参与基础设施投资、建设、运营。

五、着眼“十项行动”，全面推动路衍经济及交通产业发展动能升级。坚持五年行动引领，试点先行、分类施策，强化部门协同，加强政策保障，深入实施通道物流开发、交邮融合发展、服务品质提升、交旅融合发展、数字交通赋能、能源结构优化、路用建材开发、交通装备制造、传统产业拓展、乡村振兴服务等10项行动，分领域启动实施一批具有示范引领作用的路衍经济项目，不断优化交通产业布局，释放资源禀赋潜能，延伸拓展产业链条，打造交通行业转型升级、高质量发展的新引擎和新路径。

河北日报记者曹智：前不久，河北省召开了全省优化营商环境企业家座谈会，进一步释放了优化营商环境不止步、服务各类企业再加力的鲜明信号。请问省交通运输厅在这方面有什么谋划和举措?

省交通运输厅政策法规处处长 张文生

全省优化营商环境企业家座谈会召开后，在全省交通运输系统引起强烈反响，大家纷纷表示，要争当优化营商环境的主人翁、建设者和推动者。我们认真学习贯彻全省优化营商环境企业家座谈会和倪岳峰书记、王正谱省长到唐山港调研时的讲话精神，研究出台了《关于打造一流营商环境促进高质量发展的五条措施》；同时，在2月1日召开的全省交通运输工作会议上，对优化营商环境工作进行全面动员，作出具体部署。总的思路就是，一方面把“走得了、走得好”作为交通最大的营商环境，加快交通基础设施建设，提升运输服务品质，给市场主体创造人享其行、物畅其流的交通运输环境；另一方面推动交通运输发展更有吸引力、更具竞争力，持续优化市场、政务、金融、法治、信用“五个环境”，激发各类企业投资发展积极性。

一是着力打造竞争更加公平的市场环境。严格落实对国企民企平等对待要求，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的措施，确保在政策、资源、技术、服务等方面一视同仁。继续落实国家和我省高速公路通行费减免政策，推进高速公路差异化收费政策实施，加大对违规涉企收费行为的查处力度，推行银行保函（保险）代替现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，持续为企业降费减负。

二是着力打造办事更加便捷的政务环境。深化“放管服”改革，开展行政许可“双同行动”，即基本实现交通运输同一行政许可事项在各地各级同要素管理、同标准办理。动态修订政务服务清单，并深入推进网上办、就近办、一次办，让市场主体和群众依法办事不求人、方便快捷少跑腿。

三是着力打造融资更加顺畅的金融环境。用足用好交通物流专项再贷款延续政策，继续争取金融机构对交通物流企业的支持。实施暖企助企行动，指导市场主体用足用好各项纾困政策，进企入户为企业解难题、办实事，帮助中小微企业度过难关、加快发展。

四是着力打造监管更加规范的法治环境。加快道路运输等立法进程。推进“智慧执法、阳光执法”，构建全省统一的交通综合执法数字化体系。动态调整行政处罚自由裁量基准，制订行政许可、行政强制、行政检查自由裁量基准，推行柔性执法和轻微违法免罚，坚决防范任性执法、随意执法。

五是着力打造行为更加守约的信用环境。加强政务诚信建设，制订全省统一的交通运输信用管理办法，规范信用承诺、评价、监管、奖惩等工作。加强企业信用建设，对信用评价AA级企业，提高预付款额度，对信用评价AA级的中小企业，减免各类保证金。（张海洋/文 樊连贵/摄）

编辑/王冉冉 审核/刘练