时间:2021-08-24
嘉宾:河北省交通运输厅党组成员、副厅长戴为民
简介:日前,河北省委、省政府印发《河北省综合立体交通网规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。《规划纲要》擘画了未来30年河北交通运输事业发展的美好蓝图,谋划构建起了未来河北综合立体交通网的“四梁八柱”,是全国第一个省级综合立体交通网规划。
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更换排序主持人(2021-08-24 9:30)
各位网友大家好,欢迎关注交通运输部在线访谈栏目。本期访谈我们邀请到河北省交通运输厅党组成员、副厅长戴为民。戴厅长,您好!
戴为民(2021-08-24 9:31)
主持人好,各位网友大家好!很高兴在这里与大家进行交流。
主持人(2021-08-24 9:32)
我们知道,《河北省综合立体交通网规划纲要》是指导未来30年河北综合交通发展的顶层设计,请戴厅长为我们介绍一下,《规划纲要》出台的背景是什么?
戴为民(2021-08-24 9:33)
党的十九大作出建设交通强国的重大战略部署,交通部门高度重视。在党中央、国务院的正确领导下,迅速成立了交通强国建设领导小组,交通运输部、国家发展改革委等国家有关部门随即成立了交通强国建设纲要起草组,并于2017年启动了《交通强国建设纲要》编制工作,作为贯彻落实国家战略的纲领性文件,于2019年9月以中央文件印发实施。2019年,又启动了《国家综合立体交通网规划纲要》编制工作,对《交通强国建设纲要》进一步深化、实化,作为指导未来30年交通运输发展的“总规划”,是我们各类各级交通运输规划的总遵循,于今年2月以中央文件印发实施。
在河北省委、省政府的正确领导下,河北省交通运输厅会同省发展改革委、省邮政管理局等部门成立工作专班,同步开展相关研究工作。党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》(以下简称国家《规划纲要》)后,河北省委、省政府迅速作出部署,在全国率先印发《关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉高质量谱写交通强国河北篇章的若干措施》。党中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》后,河北省委、省政府主要领导批示要求抓紧研究提出我省贯彻落实意见,工作专班逐项对标对表国家《规划纲要》。为此,编制了《河北省综合立体交通网规划纲要》。
河北《规划纲要》以《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》为指导,从跨域对外流通、京津冀协同发展、省内城乡统筹等方面完善了全省综合交通网络和枢纽布局,是对国家纲要的细化和落实,是谱写交通强国河北篇章的重要支撑。日前,《规划纲要》已经河北省委、省政府研究通过后正式印发实施,这是全国第一个省级综合立体交通网规划。
主持人(2021-08-24 9:40)
请介绍一下河北《规划纲要》的基本框架和主要内容?
戴为民(2021-08-24 9:41)
《规划纲要》共分为8个部分,规划期为2021年至2035年,远景展望到本世纪中叶。《规划纲要》认真总结了党的十八大以来河北交通运输取得的显著成绩,深入分析了存在的问题与不足,深刻研究了新发展阶段发展环境、条件、形势的变化,对未来全省客、货运输需求进行了科学预测。在此基础上,系统阐述了全省综合立体交通网建设的总体要求、主要任务和保障措施等多方面内容,总体可概括为“1232”,即“把握1个根本目的,明确2个阶段安排,打造3大网络体系,推动2个方面发展”,共提出19项具体任务。
“把握1个根本目的”:就是要构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网,加快谱写交通强国河北篇章,为新时代全面建设经济强省、美丽河北当好先行。
“明确2个阶段安排”:就是对标党的十九大提出的全面建设社会主义现代化国家两个阶段的战略安排,按照国家《交通强国建设纲要》和省委省政府《关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉高质量谱写交通强国河北篇章的若干措施》安排部署,明确了到2035年和本世纪中叶两个阶段的发展目标,具体讲就是:到2035年,基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网,面向全球的陆海空立体互联大交通格局全面构筑,联系全国主要城市群的综合运输通道全面畅通,京津冀一体化交通网络全面形成,城镇节点干线交通网络全面覆盖,智慧、绿色、平安、人文交通发展水平居全国前列,交通治理体系和治理能力现代高效。到本世纪中叶,高质量绘就交通强国河北篇章。全面建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系,交通运输总体发展水平进入全国先进行列,为建成在国内外具有广泛影响力的社会主义现代化强省提供坚实保障。
“打造3大网络体系”:一是构建互联互通的综合立体交通网络,包括打造便捷高效的轨道网、广泛畅达的公路网、活力外向的海运网、区域协同的民航网和运转高效的邮政快递网5项任务。二是完善对外开放的综合运输通道和国际运输网络,包括构建全省“六纵六横一环”综合运输通道和面向全球的国际运输网络2项任务;三是建设集约高效的综合交通枢纽体系,包括建设多层次枢纽城市、冀津世界级港口群、京津冀世界级机场群、多类型陆港集群4项任务。
“推动2个方面发展”:一是推进综合立体交通多维度融合发展,包括推进多种运输方式深入融合、交通网与运输网信息网能源网融合、交通与区域发展格局融合、交通与相关产业融合4项任务;二是推进综合立体交通高质量发展,包括强化交通安全保障、提升智慧交通水平、深化绿色人文交通建设、提升交通治理能力4项任务。
主持人(2021-08-24 9:50)
刚才我们了解了《规划纲要》的目标任务,请介绍一下,我们在制订这些目标时有哪些重点考虑?
戴为民(2021-08-24 9:51)
《河北省综合立体交通网规划纲要》可以说为河北全省交通运输业中长期发展描绘了一张蓝图。我们在规划的时候,充分考虑了全省国民经济和社会发展趋势和需求,紧紧围绕“六个聚焦”,即聚焦服从服务于社会主义现代化国家建设、聚焦办好“三件大事”、聚焦扩大对外开放和“一带一路”建设、聚焦产业高质量发展、聚焦区域协调发展、聚焦新型城镇化建设,谋划构建了全省综合立体交通网的“四梁八柱”。重点把握了以下几个方面:
一是全面落实党中央和国务院战略部署。主要是落实好《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》,紧紧围绕国家综合立体交通网4个布局,即综合网布局、主骨架布局、枢纽布局、全球网布局,研究提出了我省综合立体交通网4个布局,即铁公水空邮网络布局、综合运输通道布局、国际运输网络布局和综合交通枢纽布局。另外,我们也充分吸纳了交通运输部、国家发展改革委、国家铁路局和国家铁路集团提出的指导意见。
二是全面落实省委省政府的要求。我们全面梳理了省委、省政府关于综合交通运输的各项部署要求,例如,要研究陆、海、空立体互联互通大交通体系及沿海交通路网,大力推动“公转铁”“海铁联运”,研究我省对外的战略通道及优化内部路网结构等,在《规划纲要》中全部予以落实。同时,对省委、省政府《关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉高质量谱写交通强国河北篇章的若干措施》提出的各项目标,也全部予以细化落实。
三是突出办好“三件大事”。京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办“三件大事”,是中央交给河北的重大政治任务。在规划中我们围绕服务办好“三件大事”,提出要着力建设京津冀世界一流交通体系,提升“轨道上的京津冀”便捷程度和通达深度,加强与京津公路网互联互通,推动港口、机场融合互补和错位发展;要创造“雄安质量”,打造雄安新区交通强国建设先行区;要不断提高张北地区交通发展水平,强化对旅游资源开发和农村地区出行服务的保障。
四是突出高质量发展和融合发展。党的十九大报告明确提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。围绕推动交通运输实现质量变革、效率变革、动力变革,我们在布局优化和效率提升、资源节约和生态保护、创新驱动和智慧发展、风险防控和应急保障4个方面,有针对性的提出具体措施。同时,我们梳理了党的十八大以来国家提出的交通与物流、旅游、城市、产业等融合发展及多种运输方式间融合发展的有关要求,在《规划纲要》中全部予以体现。
五是突出更高水平对外开放。开放是发展的必由之路,构建新发展格局,必须实行高水平对外开放。我们结合全省发展实际,提出要积极融入“一带一路”建设,构建东西双向互济、陆海内外联动开放大格局,完善区域性铁路网络、国际货运班列运输网络,打造四通八达的海运对外网络,提升民航国际航线网络通达性。
六是突出建设人民满意交通。加快构建现代化高质量综合立体交通网的根本出发点和落脚点,就是满足人民群众日益增长的美好出行需求,就是建设人民满意交通。我们在规划中强调保障改善民生,加强省际通道联通,提升高速公路便捷出入水平,增强通乡村路网及运输服务覆盖广度与深度,推动城乡客运一体化和公共运输服务均等化等一系列要求举措体现了人民交通为人民的理念,全面建设人民满意交通。
主持人(2021-08-24 10:03)
可以看出,《规划纲要》对铁路、公路、水运、民航、邮政快递等交通基础设施都进行了规划谋划,请戴厅长介绍一下《规划纲要》出台的重要意义?
戴为民(2021-08-24 10:05)
交通现代化是国家现代化的重要标志,构建现代化高质量综合立体交通网,推进综合交通统筹融合发展和高质量发展,是顺应我国进入新发展阶段的客观要求,是满足人民日益增长的美好生活需要的内在需求。《规划纲要》聚焦习近平总书记对河北、对交通运输工作的重要论述,逐项对标对表《国家综合立体交通网规划纲要》,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,明确了全省综合立体交通网的发展方向、发展要求和发展重点,为我们描绘出了未来我省交通发展的美好蓝图,对于加快谱写交通强国河北篇章,为新时代全面建设经济强省、美丽河北当好先行具有重要意义。
主持人(2021-08-24 10:10)
蓝图已绘就。请问戴厅长,下一步河北省交通运输厅将如何推进《规划纲要》的贯彻实施?
戴为民(2021-08-24 10:11)
为了把蓝图变为现实,我们将在4方面重点发力,扎实推进综合立体交通网建设,加快谱写交通强国河北篇章。一是抓紧制订我省《规划纲要》实施意见,明确重点任务和责任分工,加快推进各项工作开展。二是进一步完善交通规划体系,将在国家和我省《规划纲要》框架指导下,开展铁路、公路、港口、民航等中长期规划修编工作,明确各行业发展目标任务,并加快完善全省综合交通运输体系发展“十四五”规划及各行业专项规划,进一步确定项目、投资等具体任务。三是强化统筹协调与组织实施,制订分年度目标任务与计划安排,有序推进重点任务落实与重大工程建设。四是加强试点示范,以打造雄安新区交通强国建设先行区为契机,打造一批特色鲜明、世界一流的品牌工程,形成可复制、可推广的先进经验。
主持人(2021-08-24 10:15)
好的,感谢戴厅长的解答!由于时间关系,本期访谈到此结束,也谢谢各位网友的关注!
戴为民(2021-08-24 10:17)
谢谢大家关心河北交通,谢谢主持人,下次再见。
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网友:朴成之翼
问题:《规划纲要》中提到的“四梁八柱”具体包括哪些内容?
回答:《国家综合立体交通网规划纲要》明确了国家综合立体交通网主骨架布局,共包括6条主轴、7条走廊、8条通道,其中,过境我省的为3条主轴、2条走廊、1条通道,分别是京津冀—长三角主轴、京津冀—粤港澳主轴、京津冀—成渝主轴3条主轴,京哈走廊、京藏走廊2条走廊,京延通道1条通道。以此为基础,为推动实现京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4极之间多通道、立体化、快速化的交通联系,强化国家综合立体交通网主骨架在省内的联通、延伸和衔接,加密省内运输大动脉,提升全省“两翼四区”互联互通能力,提出构建全省“六纵六横一环”综合运输通道布局,将形成全省综合立体交通网的“四梁八柱”,具体为:
一纵:沿海通道。属于国家级京津冀-长三角主轴,主要途经秦皇岛、唐山、天津、沧州等地区;
二纵:京沪通道。属于国家级京津冀-长三角主轴,主要途经北京、廊坊、天津、沧州等地区;
三纵:承唐津沧通道。是串联京津冀—长三角主轴、京哈走廊、京藏走廊的省级通道,主要途经承德、唐山、天津、沧州等地区;
四纵:京九通道。属于国家级京津冀—粤港澳主轴,主要途经北京、雄安新区、衡水等地区;
五纵:京港澳通道。属于国家级京津冀—粤港澳主轴,主要途经承德、北京、保定、石家庄、邢台、邯郸等地区;
六纵:沿太行山通道。是串联京藏走廊、京津冀—成渝主轴的省级通道,主要途经保定、石家庄、邢台、邯郸等地区。
一横:秦承张通道。是串联京哈走廊、京延通道、京藏走廊的省级通道,主要途经秦皇岛、承德、张家口等地区;
二横:西北北部通道。属于国家级京哈走廊、京藏走廊,主要途经秦皇岛、唐山、北京、张家口等地区;
三横:津雄保忻通道。属于国家级京津冀—成渝主轴,主要途经天津、雄安新区、保定等地区;
四横:青银通道。属于国家级京藏走廊,主要途经沧州、衡水、石家庄等地区;
五横:邢临—邢汾通道。是串联京津冀—粤港澳主轴的省级通道,主要途经邢台、邯郸等地区;
六横:邯济—邯长通道。是串联京津冀—粤港澳主轴的省级通道,主要途经邯郸市;
一环:首都环线通道。是串联京津冀—长三角主轴、京津冀—粤港澳主轴、京津冀—成渝主轴、京哈走廊、京藏走廊、京延通道的省级通道,主要途经承德、张家口、廊坊等地区。
网友:兰香
问题:能否详细介绍一下河北省轨道交通网是如何布局的?
回答:《河北省综合立体交通网规划纲要》第1项任务就是构建便捷高效的轨道网。我们从3个层次进行了规划:
一是城市群之间、重点城市之间主要发展高速铁路(含城际铁路)。贯通沿海、京港(台)等国家级高铁通道,强化与长三角、粤港澳大湾区等城市群的联通,拓展与周边省份便捷联系。建设轨道上的京津冀,打造以京津石雄为核心的“环射型+网络化”城际铁路网。推动环渤海、冀中南地区城际铁路建设,加快省内区域中心城市间城际铁路直联互通。
二是城市内部重点发展市域(郊)铁路和城市轨道。推动京津轨道交通向环京津市县延伸,按照需求导向、效益为本的原则,有序推进重点城市市域(郊)铁路建设,构建城市中心城区与周边城镇组团间的通勤化市域(郊)轨道交通系统。探索利用既有铁路资源开行市域(郊)列车。支持具备条件的市推进城市轨道交通规划建设,根据客流需求研究发展中等运量公共交通。
三是积极发展普速铁路为产业发展服务。完善区域性铁路网络,优化“西煤东运”铁路网,加快推进交通运输结构调整,适时对唐山、邯郸等工业重地部分货运通道实施扩能改造,积极推进干线铁路及主要港口铁路集疏运体系及专用线进港进园进厂进库建设,解决“前后一公里”问题。
特别是,我们对高速铁路(含城际铁路)线网进行了精心布局,计划到2035年,全省形成以5条纵向线路、4条横向线路和1条环首都线为骨干的高铁网络。其中,纵向分别为秦皇岛-唐山-天津-沧州(沿海通道)、廊坊-天津-沧州(京沪通道)、承德-唐山-天津(区域铁路连接线)、北京-保定-廊坊-雄安新区-衡水-邢台(京港(台)通道)、承德-北京-保定-石家庄-邢台-邯郸(京哈-京港澳通道),横向分别为秦皇岛-唐山-北京-张家口(京兰通道、区域铁路连接线)、天津-廊坊-雄安新区-保定-忻州(京昆通道、区域铁路连接线)、沧州-衡水-石家庄(青银通道、区域铁路连接线)、聊城-邯郸-长治(区域铁路连接线),环首都线为密云-平谷-香河-固安--涞水-怀来-密云,高速铁路对全省人口覆盖能力显著提升。
网友:漫舞sweet
问题:请问河北省综合交通枢纽是如何规划布局的?
回答:《河北省综合立体交通网规划纲要》提出建设集约高效的综合交通枢纽体系,主要包括4方面。
一是建设多层次枢纽城市。结合国家规划定位,分为国际性-全国性-区域性三个层次。第一层次,强化石家庄、雄安新区与京津两个国际性综合交通枢纽联动,共同打造京津冀国际性综合交通枢纽集群。第二层次,发挥通道与区位优势,重点建设石家庄、雄安、唐山-秦皇岛、邯郸等5个全国性城市综合交通枢纽。第三层次,积极推进张家口、承德、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台等7个区域性城市综合交通枢纽建设,支撑省域多核心、差异化的城镇空间布局。
二是共建冀津世界级港口群。立足秦皇岛港、唐山港、黄骅港国家沿海主要港口定位,推进港口转型升级,加快港口资源整合,促进沿海经济带高质量发展。秦皇岛港打造国际知名旅游港和现代综合贸易港,唐山港打造服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港和面向东北亚开放的桥头堡,黄骅港打造现代化综合服务港、国际贸易港和雄安新区便捷出海口。
三是共建京津冀世界级机场群。提升石家庄正定国际机场区域航空枢纽功能,强化环京津、冀中南地区航空服务能力,完善邯郸、唐山、秦皇岛等支线机场功能,规划建设邢台、沧州等支线机场,研究布局衡水机场。围绕满足京津通用航空市场需求和航空制造、应急救援、短途运输等发展要求,构建通用机场网络体系。做好与京津两地机场的协作分工、错位发展,共同构建区域协同的航空运输网络。
四是建设多类型陆港集群。择优做强国际货运班列,完善通关服务功能,打造对接“一带一路”的重要国际陆港。以多式联运线路、中欧班列、铁路沿线节点城市为重点,以腹地大型交通枢纽和物流园区为载体,打造与腹地产业匹配的内陆“无水港”集群。提升北京大兴国际机场、石家庄机场临空经济区功能,规划建设航空物流园区。强化区域及省内邮政快递分拨转运功能,推动建设智慧快递物流园区。
网友:重新起跑
问题:请具体介绍一下《规划纲要》关于邮政快递网的规划情况?
回答:邮政快递业连接千城百业、联系千家万户、连通线上线下,在服务生产生活、促进消费升级、畅通经济循环中发挥着重要作用。作为综合立体交通网的有机组成部分,《规划纲要》提出,要构建运转高效的邮政快递网,并从交换网、运输网、终端网三个层面进行了规划。
一是邮政快递交换网。建设石家庄、廊坊全国性邮政快递枢纽;发挥保定邮政快递枢纽服务支撑作用,协同京津打造北京-天津-雄安新区全球性国际邮政快递枢纽集群。完善省市县乡四级节点体系,构建覆盖省域、通联全国、辐射国际的邮政快递节点主干网络,形成“一圈两带两支点”基础布局,即环京快递服务圈,京南、京东南两条快递产业带和石家庄、廊坊航空邮件快件集散中心两个支点。
二是邮政快递运输网。依托综合立体交通网络,完善航空、铁路、公路邮路,发展航空快递和公铁联运、高铁快运等邮件快件多式联运模式,积极引导农村寄递物流统仓共配,实现邮件快件有序集散和快速流通。
三是邮政快递终端网。构建连通城乡、配套街接、布局合理、便民惠民的城乡邮政快递智慧高效配送网络,加密城乡末端综合服务站和智能快件箱等末端收投设备,推动服务网络不断向农村地区下沉,全面实现快递进村。
此外,还将按照《规划纲要》,协同交通、发改部门积极推进交通与邮政快递的资源共享和业务合作,推动行业融合发展。
网友:心灵的修炼者
问题:《规划纲要》着重突出两个方面的发展,即综合立体交通多维度融合发展和高质量发展,请具体介绍一下这方面的规划情况。
回答:《规划纲要》提出综合立体交通多维度融合发展和高质量发展。
多维度融合发展可以概括为方式间、领域间、区域间、产业间4个融合发展。一是多种运输方式深度融合。推动铁路、公路与综合管廊等线位空间整合和多种枢纽一体衔接,强化公路与城市道路“两网衔接”。二是交通网与运输网、信息网、能源网融合。打造全链条快速化、多方式协同融合的运输服务网,强化新型交通基础设施建设和传统交通基础设施智能化升级,推进交通基础设施与能源基础设施共建共享。三是交通与区域发展格局融合。发挥南北交通走廊重要节点优势,完善陆海联动交通网络,融入全国发展大局。服务京津冀协同发展,加强与京津路网互联互通,推动港口、机场融合互补和错位发展。支撑都市圈发展,构建城际快速交通网。推动城乡一体化发展,提高公共服务均等化水平。四是交通与相关产业融合。推进交通与邮政快递融合,完善交通枢纽邮政快递功能,发展航空快递、高铁快运。推进交通与现代物流融合,完善综合物流通道,构建开放便捷的物流运输网络。推进交通与旅游产业融合,打造旅游风景道体系,开发交通旅游产品。推进交通与装备制造产业融合,发展智慧交通、绿色交通产业,做大做强临港经济、枢纽经济。
综合立体交通高质量发展可以概括为提升交通运输安全、智慧、绿色、治理4方面发展水平。一是强化交通安全保障。强化交通网络系统韧性和安全性,提高基础设施安全水平,完善应急保障体系,提升安全保障能力。二是提高智慧交通水平。推动卫星通信技术、人工智能等行业应用,建设智慧公路、智慧港口、智慧机场、智慧枢纽,推广智能网联汽车、智能化通用航空器、高速货运列车等应用。三是深化绿色人文交通建设。加强生态保护和资源集约利用,强化节能减排与污染防治,优化调整运输结构,构建绿色低碳交通运输体系;完善交通基础设施、运输装备功能配置,为不同群体提供更人性化、精细化的运输服务。四是提升交通治理能力。推进法治交通建设,形成系统完备、相互衔接的法规体系;加强人才队伍建设,培育高水平科技人才和具有工匠精神的技能人才。