河北省交通运输系统多措并举 扎实开展大气污染综合治理工作

交通运输对大气的影响主要有三个方面：一是机动车的排放。据研究，在大气污染物中，机动车排放了20%的氮氧化物（NOx）、16%的发挥有机物（VOC）和14%的一氧化氮（CO），对PM2.5的贡献率达25%。特别是大货车排放更为严重，一辆大货车相当于200辆小客车的排放量。去年底，我省机动车数量已达760万辆，每年产生PM2.5约10万吨。二是道路扬尘。据监测，我省28%的PM2.5和57%的PM10来自扬尘源，这其中就包括交通运输领域的扬尘。既有交通建设中土石方、爆破等工程产生扬尘，也有车辆行驶过程中带起的扬尘。三是港口排放。在沿海地区，港口货运车辆和船舶港口排放是大气污染的来源之一。一艘中大型船舶，行驶一天的排放的PM2.5相当于21万辆“国四”重货车，靠港之后每天仍需燃烧1吨重油提供生活电力。同时，交通运输又是推进大气污染治理的关键环节，压煤、优企、控车、抑尘、治矿、增绿六大攻坚，基本都和交通运输工作相关。

为深入贯彻落实《中共河北省委 河北省人民政府 关于强力推进大气污染综合治理的意见》，进一步加强交通运输系统大气污染防治工作，确保有效解决交通运输系统的大气污染问题，省厅制订了《强力推进交通运输系统大气污染综合治理实施方案》。4月14日，省厅召开了全省交通运输系统大气污染综合治理工作电视电话会议，动员全系统立即行动起来，全面落实省委、省政府科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的决策部署，坚决打赢减排、降尘、增绿、发展公交“四场硬仗”，确保全系统大气污染综合治理取得实效，向省委、省政府和全省人民交出满意答卷。

一是绕城通道规划和建设进一步完善。做好普通干线公路绕城规划和项目建设，完善货运车辆绕城通道建设，优先安排“4+2”（即：邯郸、邢台、石家庄、保定，定州、辛集）城市绕城道路规划建设，完善城区环路通行条件。加强过境货运车辆路线管控，引导重型运输车辆优先选择重型车主通道通行，严控进省高排放车辆。到2017年，煤炭运输过境车辆通行运煤专用通道线路比例达到70%；到2020年，煤炭运输过境车辆通行运煤专用通道线路比例达到90%。

二是交通运输组织结构进一步优化。提升地方铁路煤炭运输比例，大力发展多式联运。到2017年，力争完成多式联运集装箱班列15万标箱、地方铁路货运量2.9亿吨；到2020年，力争完成多式联运集装箱班列50万标箱、地方铁路货运量4亿吨。加大高速公路ETC推广力度，2017年底前ETC用户达到400万户。配合工信厅等部门做好新能源汽车推广工作，2017年到2019年，新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到60%、70%、80%。

三是交通运输扬尘治理工作进一步加强。加强道路扬尘整治。2017年底前，城市出入口及城市周边重要干线公路路段清扫作业以机械化清扫为主，配合人工清扫，公路路面范围内达到路露本色、无浮土；2020年底前，城市出入口及城市周边重要干线公路路段清扫作业全部实现机械化清扫，公路路面范围内达到路露本色、无浮土。全面开展标准化施工，强化施工过程扬尘整治。加强港口扬尘整治，实施港口防风网工程，确保散货煤炭、矿石码头堆存的全封闭，在装卸过程实施喷淋，实现全过程防尘降尘。

四是港区污染排放进一步降低。落实《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》“禁止环渤海港口接收柴油货车运输煤炭”的要求，推行港口煤炭运输车辆升级改造工作，2017年改造完成1000辆，2020年基本完成。降低船舶港区污染排放，2017年底前完成18套岸电设施建设，2020年逐步实现“船用岸电，以电代油”。

五是交通干线绿化水平进一步提升。大力推进公路沿线生态绿化，全面优化沿线生态环境。配合林业部门，在交通沿线，路界内形成高密度彩色绿篱，边坡绿化实现全覆盖，山地丘陵区交通干线两侧第一可视面全部绿化。2017年全省完成交通干线绿化里程1000公里以上，到2020年达到4000公里以上。

为了做好交通运输系统大气污染综合治理工作，我们将扎实开展十一个方面的工作。

第一、建设货运车辆绕城通道。解决好重污染城市的道路穿城问题，优先安排“4+2”城市（即：邯郸、邢台、石家庄、保定，定州、辛集）的绕城道路规划建设。2017年6月底前完成“4+2”城市普通干线公路绕城规划；2017年9月底前完成邢台G107辛庄至新建段、定州G337东亭至孟家庄段工可审查工作；2017年底前，确保邯郸G107邯邢界至马头南、辛集G230国道G307至衡井线段年内开工建设；力争邢台G107辛庄至新建段、定州G337东亭至孟家庄段年内开工；推进石家庄G338无极县至李村镇段、G307岩峰村至秀林段等项目前期；力争保定市3个绕城规划项目完成方案研究。

第二、加强过境货运车辆路线管控。2017年完成煤炭运输跨省主通道及辅助通道的设计和引导通行，鼓励煤炭过境运输车辆优先选择主通道通行。在省界西部和西北方向进入青兰、京昆、保阜、宣大等高速公路煤炭运输通道的省界节点设立标志，引导运煤车辆进入煤炭运输通道。配合工商、公安等部门，依托交通运输治超站，做好劣质散煤管控。配合公安交管部门，引导外埠车辆使用符合排放标准车辆进省过境、远端绕行。2017年6月底前完成运煤通道规划设计工作；9月底前完成运煤通道标志安装工作，2017年，煤炭运输过境车辆通行运煤专用通道线路比例达到70%，2020年，煤炭运输过境车辆通行运煤专用通道线路比例达到90%。

第三、加强机动车污染防治。大力推广高速公路ETC，2017年上半年ETC用户达到360万户，年底达到400万户；2017年6月底前标准厢式一型货车使用ETC完成20辆，9月底前累计完成50辆，2017年底前累计完成120辆。配合工商、商务等部门，到2017年6月底前，省内高速公路、国道和省道沿线的加油站（点）均需销售符合产品质量要求的车用尿素。

配合工信部门推广新能源公交车。2017年到2019年，新增及更换的公交车中新能源公交车比重分别达到60%、70%、80%。

配合环保部门完善机动车污染监管网络平台建设，在全省高速、国道、城市快速路及主干道布设机动车尾气遥感监测点，在主要路口设置显示屏，显示遥测超标车辆信息。配合公安、环保等部门依托交通治超点设置机动车尾气排放抽测点。

配合环保部门建立机动车环保违法信息平台。

第四、全面提升地方铁路煤炭运输比例。提升地方铁路煤炭等大宗货物运输比例，协调省发改委，参照中国铁路总公司做法，给予地方铁路企业运价调整自主权限，实行由市场调节的灵活运价。鼓励企业完善铁路港站与物流园区、集装箱码头、堆场的无缝衔接，加快港区铁路装卸场站建设，推进港站一体化。对我省地方铁路既有线路进行扩能改造，设备升级，提高铁路货运量，提升铁路货运比例，形成辐射资源腹地、服务工业园区的区域地方铁路网。2017年底前，力争完成运价调整实施方案，完成曹妃甸西站华能专用线5km、京唐港化工站集装箱专用线45km、沧港线京海东站扩能改造8km，完成地方铁路货运量2.9亿吨。2020年底前，完成曹妃甸通用码头专用线15km、菱角山站唐钢美锦专用线15km、沧港铁路进黄骅港专用线7km，完成地方铁路货运量4亿吨。配合省发改委整合邯郸、邢台、石家庄区域内钢铁、煤炭企业所辖的铁路资源，提高铁路资源利用率。

第五、大力发展多式联运。充分利用省政府关于促进沿海港口集装箱运输发展出台的系列优惠补贴政策和国家多式联运示范项目补贴政策，鼓励港口经营人积极主动完善码头设施和集疏运体系，加密班轮航线，拓展腹地货源，优化综合服务。积极推进唐山港多式联运示范项目实施，通过多式联运示范工程创建，加快我省综合交通运输体系建设，推动交通运输业绿色低碳发展，力促节能减排。2017年底前做好我省多式联运示范工程动态监督和绩效评估，并启动第二批多式联运示范工程试点工作，力争完成多式联运集装箱15万标箱；2020年力争完成多式联运集装箱50万标箱。

第六、加强道路扬尘综合整治。运载散煤、砂石料、建筑垃圾等易抛洒、扬尘的散装物料车辆行驶公路时必须采取覆盖等措施。会同公安等有关部门按照职责分工及有关规定，查处货物运输车辆抛洒、散落装载物及其他车辆向车外抛洒物品，污染公路交通运输环境的违法行为，加大对无防抛措施、污染公路等运输车辆的打击力度。

公路养护部门做好日常养护工作，加强道路机械化清扫力度，城市出入口及城市周边重要干线公路路段每天至少清扫1次，清扫作业以机械化清扫为主，配合人工清扫，清扫作业时确保不扬尘，四级及以上大风天气停止人工清扫作业，根据路况及天气情况适时洒水除尘。其他干线公路路段可根据路面污染程度、交通量大小及其组成、气候环境等因素而定，长隧道内和大型桥梁的清扫频率应适当增加。2017年底前，城市出入口及城市周边重要干线公路路段清扫作业以机械化清扫为主，配合人工清扫；2020年底前，城市出入口及城市周边重要干线公路路段清扫作业全部实现机械化清扫，公路路面范围内达到路露本色、无浮土。通过定期和不定期督导检查，督促公路管养单位加强公路路面清扫保洁，处置路面病害，治理随意倾倒垃圾，到2020年，倾倒垃圾、占道经营治理取得明显效果。

第七、加强道路工程施工扬尘整治。注重生态环保设计，从源头上控制降低扬尘形成。严格落实绿色公路建设指导意见，将工程建设环境保护作为重要环节纳入设计、监督检查和工程监理、竣工验收工作。合理选定路线方案，避让重要生态薄弱区、生态保护区、水源保护区，尽量减少对现有环境的破坏；合理选用设计指标，平原区采用低路基技术，山区高速避免高填深挖，减少取土和弃土数量。大力推进钢结构桥梁建设。

全面开展标准化施工，强化施工过程扬尘整治。控制材料运输扬尘；控制施工生产设施排放；加强绿化修复恢复；大力使用工业矿业废旧料填筑路基；对重污染、大风天气，严格控制土方开挖、土方运输等对扬尘影响较大工艺的施工。项目竣工验收时，对生态恢复不合格的工程不予通过验收，并对防控不力的施工单位记入诚信体系。新建项目所有服务区、收费站取暖全部采用地源热泵和燃气等设备，不得采用燃煤锅炉。

做好拆除作业扬尘治理。在施工区域设置硬质封闭围挡及醒目警示标志，严禁敞开式拆除。作业时采用“湿法”作业，现场配备专业洒水、喷淋、喷雾设备，拆除过程中洒水、喷淋、喷雾降尘，控制尘土飞扬，避免扬尘污染。实施爆破作业的，对爆破部位进行覆盖、遮挡。重污染天气预警启动或遇有四级以上大风天气时，停止拆除作业和垃圾清运，并对拆除现场采取覆盖、洒水等降尘措施。拆除现场的建筑垃圾及时清运，不能及时清运的，要集中堆放，严密覆盖，每天早晚分别洒水不少于1次。拆除施工完工后或暂不施工的现场做好覆盖工作，防止扬尘污染。配合住建、公安等部门做好国省干道渣土运输车整治。

第八、加强港口扬尘整治。实施港口防风网工程，有效降低港口生产扬尘。强化港口扬尘监管，督导港口企业在项目建设中落实港口环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。新建散货煤炭、矿石码头同步建设防风网，实现全省煤炭、矿石码头堆存的全封闭。港口建设施工企业在施工现场要进行连续、密闭的围挡，施工过程中及时洒水除尘, 不利气象条件下要立即停止作业。积极示范港口作业新工艺、新技术，鼓励引导有条件的港口企业开展筒仓、大棚等工程建设。作业过程中，港口企业要在装卸船、堆场堆取、皮带运输、设备转接等处实施喷淋，实现全程作业无尘少尘。

第九、全面落实9月底前环渤海集疏港煤炭禁止接收柴油货车运输要求。落实《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》“禁止环渤海港口接收柴油货车运输煤炭”的要求，力争9月底前，环渤海集疏港煤炭主要由铁路运输，禁止接收柴油货车运输的集疏港煤炭。待港口汽运煤政策出台后，及时进行宣传，引导相关企业在过渡期内主动寻求其他合适运输方式，保证政策的顺利实施。适时召开港口汽运煤政策宣贯会，明确任务和职责，落实时间节点和措施，保证政策执行到位，确保政策实施后港口生产稳定。

2017年9月以后，配合公安交管部门，在相关公路卡口对进港柴油运煤货车予以拦截，实施劝返。

配合工信、发改等部门，推行港口煤炭运输车辆升级改造工作。淘汰老旧高能耗车辆，确保港口运煤车辆均使用天然气或其他清洁能源。以现阶段我省港口运煤柴油车辆1.1万辆为基础，2017年底前改造完成1000辆，2020年基本完成港口运煤车辆升级改造工作。

第十、降低船舶港区污染排放。示范引进靠港船舶使用岸电技术，有效减少港口污染排放源和排放量。引导督促港口企业开展岸电设施建设，鼓励船舶靠港期间优先使用岸电。督促港口企业结合今年交通运输部岸电补贴政策，自筹配套资金，加快岸电设施建设布局，减少港口大气污染物排放。2017年6月底前，唐山港完成至少15套低压岸电设施；2017年9月底前，黄骅港完成至少1套高压岸电设施；2017年底前，唐山港完成至少1套高压岸电设施，秦皇岛港完成至少1套高压岸电设施；2017年全年完成18套岸电设施。

第十一、大力推进公路沿线生态绿化，全面优化沿线生态环境。以高速公路、县级以上普通干线公路为重点，积极拓展绿化空间，多林种配置，乔灌花草结合。路界内绿化，道路隔离带要以小乔木和灌木树种为主，适当搭配常绿、观花、彩叶植物，形成错落有致的高密度彩色绿篱；边坡通过攀缘植物和花灌木合理配置，实现边坡绿化全覆盖，发挥防护作用，形成绵延不绝的美丽风景线。积极配合林业部门做好路界外绿化工作，边坡绿化实现全覆盖，山地丘陵区交通干线两侧第一可视面全部绿化。2017年全省完成交通干线绿化里程1000公里以上，到2020年达到4000公里以上。

我们将采取四个方面的措施。

一是加强组织领导。大气污染治理工作持续时间长、影响范围大、涉及部门多，是一项系统工程。交通运输系统各级各部门切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强组织领导，健全工作机制，把大气污染治理工作摆在突出位置，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保各项工作任务积极稳妥推进。省厅成立了大气污染综合治理工作领导小组。各地各有关单位成立由主要领导同志负责、各相关部门参加的大气污染综合治理工作领导小组及办事机构，统一指挥协调，形成上下联动、监管有力、反应灵敏、层层落实的工作机制。

二是加强资金保障。各市县交通运输主管部门加大交通运输系统大气污染治理的投入，积极向当地政府汇报，争取专项资金，重点支持交通运输系统大气污染治理工作，确保硬件条件达到工作开展要求。各地开展交通运输车辆管控、绕城通道建设、交通运输工程项目生态修复和运输组织结构优化等相关工作所需经费，可以从财政安排的交通运输领域相关资金中给予适当补助。需省级投入的专项资金，由对口业务部门提出审核意见，结合省级财力情况，按省财政要求的时间节点，申请列入省级交通运输部门预算。

三是强化督导考核。各级各部门细化本地区本部门的实施方案，明确各项工作任务的时间节点和责任人，确保每一项工作任务都落实到人头，落实到岗位。省厅对交通运输系统大气污染综合治理工作落实情况纳入年度考核内容，按照本方案所列工作目标和工作要求，按照月度、季度和年度的时间节点进行督导考核，对按期或提前完成任务目标的，予以表扬；对工作不落实、措施不得力、机制不健全导致落实进度滞后、标准不高、问题多发的市县和部门，予以通报批评，并追究主要负责同志和具体负责人的责任。

四是强化舆论宣传。全省交通运输系统加大大气污染综合治理工作的宣传力度，通过灵活运用图片、微视频、H5、在线访谈、报纸、网站等媒体，全面展示全省交通运输系统深入贯彻省委省政府决策部署的决心和力度，大力宣传交通运输系统防治大气污染的目标任务和有力举措，深入报道全系统各单位、各部门在科学治霾、精准治霾方面的工作进展和取得的阶段性成效，突出宣传在改善大气环境工作中涌现出的事例鲜活、感染力强的先进典型和事迹，讲好交通故事，传播好交通声音，在全行业营造浓厚的舆论氛围。各地各单位要尽快形成全员动员、全员参与的良好局面，引导全系统广大干部职工、社会各界和人民群众关注和理解支持交通运输系统防治大气污染工作，了解交通治理成效，提升共同治理意识。