一路修出百花香农民大步奔小康

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在农村公路建设管理工作中，我们严格实行“政府监督、部门指导、社会监理、企业自检、群众参与”五级质量管理体制,收到了很好的效果。

一是政府监督。根据《公路工程质量监督实施细则》、《沧州市村级公路建设管理办法》，各县（市、区）局都抽调精干技术人员，成立了农村公路建设质量监督管理组织，行使监督权力，监督人员随时对村道建设情况进行检查；各乡镇作为建设主体，对村道建设质量进行监督。

二是部门指导。由市局地道处组织3名技术骨干进行督导检查，深入施工一线，重点对工程进度、质量控制、筹资情况、存在问题进行现场督导，对于不能解决的问题逐级进行汇报。处领导班子集中研究解决存在的问题，同时布置下阶段工作。

三是社会监理。各县（市、区）农村办组织专门工程监理队伍对村道建设进行全程监理，并对建设情况进行公示。在监理过程中，严把工序检查关和验收官。每道工序都严格进行现场质量检测，对于达不到技术规范标准的坚决不允许进入下道施工程序；工程竣工后，由建设单位组织竣工验收，对主体工程、附属设施、安全设施进行逐项验收，并由监督组织出具质量鉴定书，严格交接制度，为以后的养护管理工作打好基础。

四是企业自检。从材料进场到每道工序，都必须经过自检。开工前，施工队与每个修路村签订协议，承诺如竣工后一年内出现质量问题，无偿返工。

五是群众参与。我们广泛发动群众，每村推选1至3人作为农村公路建设村民监督员，对农村公路建设质量和管理进行监督。为让村民监督员有能力履行好监督职责，各县（市、区）每年两期对村民监督员进行业务培训，使之参与到乡村道路建设的监督管理中去。几年来，全市共有约5000人次接受培训。通过以上措施，有效地保证了工程质量并且杜绝了浪费甚至腐败，真正为人民群众打造了放心工程、阳光工程。

农村公路的建设，改变了农民“行路难、出门难、致富难”的现状，给全市农村带来了深刻的历史性变化，托举起了广大农民的好日子。

首先，促进了农村客运市场的发展，方便了人民群众的出行。本着“路、站、运一体化同步建设”的原则，我市通客车的村由2002年的4600个发展到5775个，通车率由原来的80％提高到99.48％，基本实现了村村通客车，极大地改善了人民群众的生活。

其次，促进了文明生态村建设，改善了村容村貌。在农村公路会战中，我们把“村村通”工程与文明生态村创建工作相结合，全力支持近500个文明生态村投资建路。比如吴桥县杨楼村以前是全县有名的穷村，通村油路建成后有力地活跃了该村经济。富裕起来的杨楼人开始精心装扮自己的家园，村集体投资10多万元，新建了中心广场、儿童乐园、五个标准公厕、1公里街道花墙和30个花池，安装了路灯，栽植了道旁树。如今的杨楼村已成为远近闻名的“花园村”，还被吴桥县委县政府树为文明生态村的样板。

农村公路的修建，促进了农业产业结构调整，活跃了农村经济。一条条公路打开了农村封闭的大门，一批又一批的农民兄弟走了出去，开阔了眼界，扩大了交流，许多地区和村庄纷纷兴起了运输热、办厂热、经商热、种植热等，农村产业化调整的步伐进一步加快。比如任丘市石门桥镇史村是一个只有400户人家的小村，大部分村民以种地为生，人均年收入不到800元。通上油路后，部分村民种起了蔬菜大棚，人均年收入达到2600元。在该村的带动下，周边村庄的农民也纷纷种植大棚蔬菜，实现了由“小麦+玉米”式的传统种植模式向发展设施蔬菜的转变。

农村公路的修建，带动了沿线经济的发展。一条路就是一条火热的经济带，许多农民纷纷沿路建房、设厂、开店，生意红红火火。据不完全统计，我市仅近几年来新增路边店3000多家、路边厂298家，成为农民增收的新亮点。

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